海外邦

加拿大从立国开源就是一个移民的国家，在人力、文化等资源上都依赖移民的贡献。最初的定居者于17世纪来自欧洲，其后曾出现多次移民潮，其主体都是欧洲人的到来。直至20世纪80年代，加国社会出现根本的转变。取代传统欧洲移民的，是以吸收亚洲新移民为主要目标，而其中香港、台湾移民是最主要的来源。15世纪，欧洲开始了大规模的海外探险，1497年，意大利探险家约翰〃卡波特(John Cabot)乘一艘英国船到达一个“新发现的土地”--纽芬兰(New Foundland)。在随后的两百多年里，英、法两国的移民开始定居在这里并把加拿大视为可以获得丰厚利润的投资宝地。在经过1689年、1812年的英法、英美战争后，加拿大于1867年在英联邦内获得独立，创建了自己的政府并制定了宪法 在1867年加拿大立国之后，大批的欧洲移民来到这个全新的国度，其中最多的是英国人，其次是法国人，也有德国人、瑞典人、挪威人和芬兰人，还有乌克兰人、波兰人、捷克人、欺洛伐克人和塞尔维亚—克罗地亚人，等等。至今，从欧洲各国移入的白人及其后裔占全加人口80%以上。

● 华人移民加拿大的历史

真正大规模的华人入加则开始于19世纪中期的淘金热，1880年代，更多的被招募劳工从中国广东、福建漂洋过海来到加拿大，加入加拿大太平洋铁路的修建大军，其中很多人献出了自己的生命，另一些人则在加拿大扎下了根。中国人在商业上的成功，引起白人商贾的嫉妒，从而导致1923年向华人征收苛重 “人头税”的《华人移民法》的出台。这是加拿大历史上耻辱的一笔。1967年，加拿大政府废除了这一违宪的歧视性法令。近几十年来，随着加拿大“多元文化主义”政策的推行，歧视华人的政策得以彻底结束。1980年加拿大国会通过决议，对华人进行表彰。 1991年，加拿大政府又向华人公开道歉，还特意建立纪念碑以纪念早期华人对加拿大的贡献。现今加拿大人对中国新移民的友善态度，即是加拿大政府对历史反省的成果。

而从1994年开始，由于加拿大全面开放接纳中国大陆移民，加之香港移民的大幅回落，中国大陆新移民在加拿大总移民人数下滑之际异军突起，逐步成为最重要的移民来源地。1995年，中国大陆移民为13,000多人，名列第四位；而至1998年，已首次上升至第一位，达19,600余人。至2001年，中国大陆新移民人数更窜升至36,000多人。除了居第二位的印度之外，其他主要的移民来源地人数都不及中国大陆的一半。

尽管加拿大的移民法、移民条例、移民政策以及移民处理程序，经常处于调整变化之中，但开放的移民政策总原则和总框架始终未变，每年接纳新移民的总数也没有变。在过去的11年里，加拿大每年吸收新移民均保持在20-22.5万人的规模。从2004年开始，每年吸收新移民的目标规模则定在22-24.5万人。

● 1978年，加拿大联邦与魁省签订移民协议，魁省可以自主选择移民；

● 1986年，加拿大魁省投资移民正式开启，家庭净资产要求80万加币，全款投资额40万加币，贷款投资额12万加币；

● 1995年—1998年加拿大移民在中国全面放开初期

1994年中加两国政府达成协议，自1995年1月1日起中国公民可以向加拿大政府提出包括独立技术移民申请在内的移民申请，加拿大移民对中国大陆全面放开。

20世纪九十年代中期，中国的改革开放进行了10多年，虽然经济建设取得了很大进步，但商品经济远不如现在发达，申请商业移民的人数远远低于技术移民。

独立技术移民政策的出台，为国人申请加拿大移民提供了相对便利的途径。当时的独立技术移民一般都具有较高的教育背景和工作能力，在加拿大能够较快地找到工作，为加拿大经济发展做出了贡献，因此加拿大政府十分欢迎这类移民。

● 1999年—2002年5月中国移民加拿大的第一个高峰期

当时加拿大政策较为宽松，而且中国加入世界贸易组织的呼声高涨，国人渴望走出去与国际接轨。1999年到2001年，加拿大技术移民进入第一个高峰期，1999年中国大陆共有约3万新移民进入加拿大，其主流是技术移民超过2万人申请；这段时间申请人数非常多，甚至出现了最长四五年才处理的案子积累。

● 2002年6月—2003年8月 加拿大移民新法案带来的跳崖式下跌

2002年6月28日，加拿大移民部实施新的移民法规：加拿大技术移民申请人的评估合格分数提高至80分，还将法律效力追溯到了当时已经提交申请表的申请人，从此移民服务进入艰难时期，国内加拿大技术移民人数出现跳崖式下跌。

● 2003年9月—2008年10月 加拿大移民法案修改带来第二个高峰期

2003年9月16日，加拿大移民部再次发布新的移民法，新法再次将加拿大联邦技术移民合格分数下调为67分，这个分数一直延续至今。同时，加拿大政府对技术移民的职业限制也开始放宽：原本加拿大政府更倾向于选择工科职业的申请者，而新移民法公布了340多项可以提交申请的职业，文理皆有。

2006年9月1日，开始采用简化申请程序，即只需递交3页申请表格和申请费即可申请排队，以期加快审理速度，减少积压。但适得其反，因递交申请程序过于简单，导致不少申请人不论条件如何均先递交申请排队，导致申请积压数量继续增多，2006年9月1日至2008年2月27日期间积压的申请人约为30万人。

这一时期加拿大移民政策比较宽松，中国人移民加拿大人数暴涨，再次出现高潮。

● 2008年11月—2010年 加拿大移民法修改出现了第二个低潮期

2008年11月28日，加拿大政府颁布《加拿大技术移民新法》，符合加拿大技术移民要求的职业骤然从300多个减少到38个，其中一半以上为技术工人类职业，而符合条件的中国申请人非常少。这次颁布新法被称为加拿大联邦技术移民历史上最大的变革。

此次变革，法律效力追溯至2008年2月27日，很多原本符合条件、且已经递案的申请人申请材料被退回。

2010年3月10日，加拿大联邦移民部颁布了“关于移民申请人语言能力证明”的新规定：申请人在递交移民申请时，需要同时提交语言能力证明，并只有一次提交语言能力证明的机会，一旦语言证明未通过，移民申请只得作罢。

提高语言要求，对于非英语或法语地区的移民申请人来非常不利。语言向来是中国移民申请人的一大门槛，之前的语言要求已经卡住不少申请人，此番再次提高要求则让语言成为了更大的难题。

2010年6月26日，加拿大再次颁布新的技术移民法规，符合加拿大技术移民要求的职业骤然从38种紧缺职业减少到29种紧缺职业，并且每个职业最多只接收1000个，总共只接受20000个申请。这是第一次从职业和数量上双重限制申请者。

2010年，加拿大魁北克和联邦投资移民作出重大调整，将资产要求从80万加币提高至160万加币，投资额从40万加币提高至80万加币，融资成本也将从目前的12万加币提高至20万加币以上。不久以后，联邦投资移民关停。

● 2011年-2014年加拿大投资移民配额和一刀切关停

2011年6月，与魁省投资移民一样有优势的加拿大联邦投资移民宣布全球仅发放700个配额，收满即刻关停，自此该项目从未再开放。

2012年3月，加拿大魁省投资移民首次限额，全球2700个名额，很快便在2012年4月收满关门，用时仅8天，其中中国申请人占2400个名额；

2013年8月重新开放，魁省投资移民实行抽签制，全球限额1750个名额，单一国家不多于1200个名额，采用抽签式申请；

2014年6月加拿大联邦政府突然停止联邦投资移民计划，在此之前提交的数万份投资移民申请全部被退回，即所谓的加拿大联邦“一刀切”；

2014年9月官方宣布将于2015年1月5日至2015年1月30日重新接收申请。

● 2015年-2018年 加拿大实行“基金配额制”和配额变动

2015年1月，魁省投资移民首次实行“基金配额制”，开放至2015年3月，全球限额1750个，单一国家不多于1200个名额，取消抽签，申请必须是根据清单要求的全套文件；

2015年8月，该项目重新开放至2016年1月，全球限额1750个名额，单一国家不多于1200个名额；再次采取抽签，申请材料寄到蒙特利尔办公室

2016年5月，重新开放至2017年2月，全球限额1900个，中国地区不多于1330个名额，有法语成绩的不受名额限制；

2017年5月，重新开放至2018年2月，全球限额1900个，中国地区不多于1330个名额，有法语成绩的不受名额限制；

2017年，由于外汇管制和反洗钱的影响，基金只接受22万贷款投资额的形式；

2018年3月，魁省公布第二次变政，家庭净资产要求200万加币，贷款投资额35万加币；

2018年9月，重新开放至2019年8月，全球限额1900个，中国地区不多于1235个名额，有法语成绩的不受名额限制。

加拿大移民局官方地址：

https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/immigrate-canada/express-entry/eligibility/criteria-comprehensive-ranking-system/grid.html#a1