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美东时间 7 月 8 日，麻省理工学院（MIT）联合哈佛大学，在马萨诸塞州美国地方法院正式对特朗普政府提起诉讼，被告是美国移民及海关执法局（ICE）和美国国土安全部（DHS），诉求是撤销 7 月 6 号的一项新规定。如果留学生所在的学校2020年秋季学期全部采用线上授课，那么持非移民F-1和M-1签证的学生可能面临失去签证并驱逐出境的风险。

7 月 6 日的新规要求，留学生在今年秋季学期，如果完全参加线上课程，就不能留在美国。这项新规由 ICE 正式提出，牵扯到近 110 万名国际留学生的去留问题，包括那些在毕业后持学生签证工作的留学生。

由于疫情长期影响，为了不耽误学生学业，美国不少高校都计划采用线上教学的方式。此前 3 月 13 日 ICE 的规定，也认可了留学生可以上网课同时保留签证，美国不少大学也按照这一规定，提前安排秋季课程计划。

这次的新政策，令人猝不及防。新规中明确提及，入读提供完全在线课程的学校的新生不会获得签证，已经在这些学校就读的学生将被要求转移或离开该国。据美国《高等教育纪事报》报道，全国 1100 所大学约有 8％ 正计划在新学期转为在线课程的方式。

特朗普毫不掩饰急切推进复学的意图。7 月 7 日，在白宫圆桌会议上，特朗普直接抨击哈佛秋季的课程安排，他认为哈佛将秋季课程全部安排在线上“很荒谬”，“我认为这是一个简单的出路。他们应该为自己感到羞耻。”会议上，他还表示，要向州长和其它人施加压力，让学校在秋天开放。

图｜特朗普关于秋季开学的推文（来源：Twitter）

作为国际知名的美国顶尖高校，在麻省理工学院，国际学生占本科生总数的 10%，占研究生总人数的比例更是高达 41%，在哈佛大学约有 12% 的本科生和 28% 的研究生或扩展课程学生是国际学生。哈佛大学校长劳伦斯·巴科 Lawrence Bacow 直言，ICE 的新规是糟糕的公共政策，我们认为它是非法的。

麻省理工学院校长拉斐尔·莱夫 L.Rafael Reif 也通过公开信表示，ICE 宣布的规定“扰乱了我们留学生的生活，危及了他们的学术和研究追求，这正在学校和学生中造成混乱”。他指出：“对于如何解释或执行其政策，ICE 无法提供最基本的答案。”

两校联名要求撤销新规

多方力挺诉讼

特朗普政府在新冠大流行期间采取了多项限制移民的政策举措。 早在 6 月 22 日，特朗普签署的一项移民签证限制政令就让美国科技圈大佬集体吐槽，那次的签证限制令以增加本国公民就业为名，让持有 H1B、J1、L 等签证的外国“高技能人才”“学术交流人才”的工作或驻美签证受波及，间接影响到一众科技公司的正常运营。

而这项针对留学生和高校的新规再次引发了一片哗然与强烈质疑。

首先来看下新规的详细条款。7 月 6 日，ICE 通过官方新闻公告，学生和交流访问者计划（SEVP）将对在 2020 秋季学期上在线课程的非移民学生的临时豁免进行修改，美国国土安全部计划将此程序和职责作为临时最终规则在联邦公报中发布。具体内容包括三大要点：

1、持非移民 F-1 和 M-1 签证的学生在完全在线运营的学校学习时，可能无法留在美国。美国国务院不会向在秋季学期完全在线的学校和/或课程中注册的学生发放签证，美国海关和边境保护局也不会允许这些学生进入美国。

目前在美国注册参加这类项目的现役学生必须离开美国或采取其他措施，如转学到有面授课程的学校以保持合法地位。否则，他们可能面临处罚后果，包括但不限于启动驱逐程序。

2、持非移民 F-1 签证的学生在正常当面授课的学校就读时，受现行联邦法规的约束，符合条件的学生最多可在网上修一节课或三个学分。

3、持非移民 F-1 签证的学生在采用混合模式的学校学习时，即线上和线下授课的混合模式下，将允许在线学习超过一节课或三个学分。这些学校必须通过签发一个特定表格（ I-20 表格）以及“非移民学生身份资格证书”等向 SEVP 证明该校课程并非完全在线，该学生本学期不是完全在线课程，并且学生正在参加为获得学位课程正常进展所需的最少在线课程。上述豁免不适用于英语培训课程中的 F-1 学生或获得职业学位的 M-1 学生，他们不允许参加任何在线课程。

这个新规要求不完全在线但将于秋季重新开放并采用以上任何教育形式的认证学校，在 2020 年 8 月 1 日前公布其运营计划，学校应在 10 日内更新其操作计划，以防其操作情况发生不符合规定的变化。

图｜ICE 关于留学生和高校新规的公告（来源：ICE）

根据美国国际教育协会（IIE）此前发布的《2019 美国门户开放报告》显示，2018-2019 学年留美学生人数达到 1095299 人，中国是赴美留学第一大生源国，2018-2019 学年共计有 369548 名中国大陆留学生赴美留学深造，其中本科生有 148880 名，研究生以上有 133396 名，仅中国留学生就贡献了超过 149 亿美元的费用。

而同期的国际职业教育工作者协会（NAFSA）的另一份报告发现，在美国高校注册的 100 多万名国际留学生为美国经济贡献了近 410 亿美元，在 2018-2019 学年期间支撑了超过 45 万个工作岗位。

可以说，国际留学生对于美国高校的财务和社会经济的贡献度是非常凸显的，但无疑 SEVP 的新规让这些学子们寒了心，让留学生们只能做出一个选择：是冒着生命危险去课堂学习，还是被驱逐出境。对高校来说，也无法在疫情期间采取更为灵活安全的教学方式。

“ICE 的行动没有任何迹象表明考虑过学生、教师、大学职员或社区的健康……也没有考虑到大学为许多国际学生提供课程的其他选择。”麻省理工学院和哈佛大学在诉讼文件中陈述。

代表 65 家学术研究机构的美国大学协会 Association of American Universities 的发言人佩德罗·里贝罗 Pedro Ribeiro 表示，该协会已经聘请了法律顾问，并将在未来几天提交一份支持诉讼的摘要。此外包括加州大学洛杉矶分校、普林斯顿大学、康奈尔大学、密歇根州立大学等诸多大学在内的相关负责人本周都在陆续发表声明，声援支持这次起诉。

其他大学表示，他们正计划加入这场法律斗争。

新规发布后，哈佛大学、哥伦比亚大学、斯坦福大学、纽约大学和宾夕法尼亚大学等美国高校都尝试安抚留学生。包括加州大学洛杉矶分校、普林斯顿大学、康奈尔大学和范德堡大学在内的许多大学的领导人本周发表声明，支持他们的国际学生，并批评政府的政策。

华盛顿大学校长安娜·马里·科斯 Ana Mari Cauce 在声明中说：这个政策是残酷的，而且完全无视这个国家的疫情现实。在需要国际团结与合作精神的危机时期，这项提议不仅残忍，而且会适得其反。校方表示，教职工将与华州的国会代表团、其他重要联邦官员和高等教育协会合作，试图改变该提案，使其不会伤害到国际学生。他们也可能改变做法，允许国际学生在参加至少一门面授课程的情况下留在美国。该声明最后说：“华盛顿大学与我们的国际学生和学者站在一起，反对这一行为以及最近其他与移民有关的行为，这些行为毫无意义、无情，而且违背了美国的价值观。”

麻省理工学院和哈佛大学联合发起的诉讼引起了多方力挺。马萨诸塞州司法部长毛拉·希利 Maura Healey 在一份声明中说：“马萨诸塞州是成千上万名国际学生的家园，他们不应该害怕被驱逐出境或被迫威胁健康和安全以提高他们的学业。” “ ICE 的这一决定是残酷的，也是非法的，我们将起诉以制止它。”

图｜麻省理工学院校长拉斐尔·莱夫（来源：麻省理工学院）

周一，移民和海关执法局相关部门对外宣布了一项出人意料的政策，今年秋季学期，美国将不允许持有 F-1 签证的国际学生在美国学习期间全部通过在线课程进行学习教育，这项裁决对麻省理工学院的国际学生以及在全国各地高校就读的留学生而言，有着严重的潜在影响。

作为回应，麻省理工学院和哈佛大学已联合向马萨诸塞州联邦法院，对美国移民及海关执法局（ICE）和美国国土安全部（DHS）提起诉讼。在诉讼中，我们要求法院阻止 ICE 和 DHS 执行新的规定，并宣布其非法。

这一新规严重扰乱了我们留学生的生活，并危及他们的学术和研究事业。ICE 无法提供有关如何解释或实施其新规的最基本答案，在其新规出台之前，许多美国高校已发布或正在准备秋季学期的最终决定，这些决定旨在推进其教育使命，保护社区的健康和安全。

我们的留学生现在面临很多不确定因素——关于他们的签证、他们的健康、他们的家庭以及他们继续攻读麻省理工学院学位的可能性，还有一个不言而喻但毫无疑问的问题是：我欢迎你们吗？在麻省理工学院，答案是肯定的。

麻省理工学院的优势在于它的学员——不论来自何方。新规宣布后，我能在第一时间理解作为留学生来到这个国家的内心忧虑，学业是令人兴奋的，但同时也与家人相距数千英里。我也知道，欢迎世界各地最聪明，最有才华和进取心的国际学生，是美国必不可少的重要力量。

在为国际学生寻求法律保护的同时，我们将继续通过电子邮件与他们保持紧密联系，并在国际学生办公室网站上更新进展。如果您有任何疑问，可以通过 iso-help@mit.edu 致函。

——真诚的拉斐尔·莱夫

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