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在经历了5年的政策更迭后，北京时间2022年3月15日，美国EB-5 投移民终于尘埃落定。美国国会通过了《2022EB-5改革和诚信法案》。EB-5 投资移民计划延期5年至2027年，同时，在投资额、审理优先级排序、配额分配等中国投资人关心的重要议题上，均给出明确的立法。新法给目标就业区项目大开绿灯，美国境内申请人成为主要受益群体，包括持F-1/H-1B/B-1/B-2等合法签证的人士。得益于新法中的Concurrent Filing 条款（可以同时递交I-526移民申请和I-485身份调整申请），对留学生群体来说，意味着在就业上掌握了自由选择权，更不必担心以后因超过OPT的失业天数限制而被迫离境。目前预留签证项目均处于无排期状态，而且保守预计，可见的2023财年都将持续处于无排期状态，符合concurrent filing条件的申请者，千万不要错过一个提前锁定美国绿卡身份和福利的绝佳机会！

01 生效日期及时长

此次延期不同于往年只有1-2年有效期，EB-5这次延期暂时获得了5年时间，一次性延期至2027年9月30日。虽然最低起投额和 TEA规定的变更将立即生效，但区域中心计划要等到60天后才能正式通过法案获得重新授权。RC排期也恢复使用，已经进入申请流程的投资人，移民局会正常审理、使领馆的面试恢复正常。

02 祖父法案条款

祖父条款(Grandfathering)是对所有递交申请的投资人提供了很好的保护，变法之前的申请不再受新法的影响，以2026年9月30日为分界线，在此日期前递交的申请都能受此条例保护。如果在此日期后区域中心计划再次暂停，则在2026年9月30日之前递交申请的投资人仍有资格继续EB-5移民流程。该条款非常必要，其能有效保护所有参与EB-5区域中心计划的投资人，一直到2026年9月30日，即便是有排期国家的投资人都可确定移民局将会受理他们的申请。

03 最低投资额涨价

新的法案将最低的投资额定在TEA（目标就业区）区域80万美元，非TEA区域105万美元。TEA 包括高失业率地区或农村地区，其要求与2019年生效的EB-5 法规相同。基础设施项目须为公共设施，合伙公司须向政府机构提供EB-5资金，用于项目建设。并且，投资额将根据“通货膨胀”每5年进行一次调整。所以最低投资额并不一定保留80万美元，很有可能还会涨价。

04 需证明资金合法来源

投资者必须证明投资资金以及用于支付管理费和其他费用的所有资金的来源均为合法。

05 就业创造模式更改

区域中心的间接就业不能在总就业人数中占比超过90%，也就是说，所有项目都需要创造10% 的直接工作，每十个人必须有一个是直接就业。如果是少于两年的建筑行业，间接就业最多只能占比75%，可使用合理的计量经济学方法来证明。

06 签证名额预留

每年的1万张EB-5签证配额中，将有32%的签证预留：其中，20%预留给乡村，10%预留给国土安全部重新定义的高失业低就业区，2%预留给基建项目。此32%预留名额如果在当年度没有使用完，则会顺延至下一年继续分配给该等区域和项目的投资人，剩下的68%则先到先得。

07 投资者保护

如果I-526申请被拒是因为项目或区域中心出问题，在180天内如果转投到别的符合条件的项目，可以保留优先日。

08 子女转绿卡

父母放弃绿卡申请时，年满21岁的子女即使不是主申请人，也可以继续申请I-829（仅适用于持有有条件绿卡的人士，无一般性的退休保障）。

09 区域中心法规

废除了之前的区域中心法规，之前批准的区域中心已失效。该法案还允许在美国或其领土的任何地方进行再投资。因此，包括在新法案颁布前递交的申请，再投资无需在同一个区域中心或任何区域中心的地域之内。新法案在许多方面对区域中心提出了严格要求，包括证券合规、数据记录、所有权和企业管理。所有区域中心至少每5年接受一次移民局审核。此外，区域中心还须每年贡献10,000美元至20,000美元给新创建的诚信基金（取决于区域中心规模），美国移民局利用该基金对于EB-5行业各方开展监督和调查。

10 TEA目标就业区认定

TEA中的高失业地区定义更新，需使用直接相邻或连续的人口统计区数据，TEA认证有效期为两年，可以延期两年。美国移民局在裁决区域中心申报的项目申请或个人独立投资申请时，会审查高失业率地区的资格。高失业率地区是指新商业企业（NCE）的主要业务所在的一个人口普查区或临近的人口普查区，其失业率至少为全国平均水平的150%。在计算加权失业率时，该地区可能包括与新商业企业主要业务所在的直接相邻的任何人口普查区。

11 推广人员

所有参与EB-5计划的直接推广人员和第三方推广人员都必须在美国移民局注册，包括美国的经纪交易商以及所有其他国家的移民代理、顾问和经纪人。支付给这些推广人员的所有费用都必须以书面形式详细披露给投资人，并纳入投资人的申请文件。此外，推广人员必须合法合规地参与EB-5计划。