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特朗普下一任期美国留学、移民政策观察
2024-11-29 16:53:26

一、美国对非法移民的态度:

据Statista 2024年7月3日发布的数据,截至2022年,美国非法移民数量估计约为1099万人。在 2024 年,美国国土安全部动作频频。继 7 月和 10 月之后,于 11 月 16 日再次通过移民和海关执法局(ICE)执行大型包机遣返航班。自 6 月初拜登政府发布相关公告起,大规模遣返行动持续推进,已向超过 155 个国家派出超 640 架次国际遣返航班,2024 财年遣返人数创 2010 财年以来新高,且工作仍在继续。美国国土安全部不仅强调与中国在应对人口走私网络方面的合作,还不断重申非法入境后果的严厉性,中国公民成为重点遣返对象之一。

二、特朗普上任后移民政策主要变化

(一)边境管控与遣返

特朗普政府将减少非法移民视为重中之重,大力新建美墨边境墙,同时加大非法移民逮捕力度,并且美国难民庇护政策也越发严格。

(二)亲属移民政策

多次提出废除 “童年抵美者暂缓遣返” 计划(DACA),尝试取消 “出生公民权” 虽未成功,但通过 “公共负担新规” 以及要求亲属移民的经济担保人出示更多文件证明经济能力,使亲属移民受到显著冲击。

(三)技术移民政策

调整技术移民政策以保护本土就业,例如改变 H - 1B 签证申请流程,优先高薪申请者,致使留学生申请难度剧增。

(四)移民配额与优先类别

可能调整移民配额,倾向增加投资移民和高技能人才移民配额,削减人道主义移民和难民配额

(五)穆斯林国家旅行禁令

签署行政命令,禁止来自特定穆斯林国家的旅客和移民进入美国,即所谓 “穆斯林禁令”。

(六)移民改革四大支柱

提出包括为 DREAMers 提供公民路径、加强边境安全、终止 “多样性签证抽签”、限制基于家庭的移民等四大支柱的移民改革方案。
  1. 为DREAMers提供公民路径:特朗普提出为那些童年时期被带到美国的非法年轻移民提供一条入籍的道路。这个计划涉及大约180万“梦想生”,这个数字是之前政府估算人数的三倍。符合教育及工作要求且品德良好的申请者将有机会成为美国公民。

  2. 加强边境安全:特朗普强调在美国南部边境建立高墙,以阻止犯罪分子和恐怖分子入境,并结束非法移民“抓了又放”的危险循环,从而加强社区安全保障并关闭法律漏洞。

  3. 终止“多样性签证抽签”(Diversity Visa Lottery):特朗普提出废除签证抽签制度,转向择优记点制(merit-based)移民计划,接收具备技能、愿意工作并为美国社会做出贡献的人士。

  4. 限制基于家庭的移民:特朗普提出改革现行的亲属移民制度,将重点放在一等亲属,即只能为配偶与未成年子女申请入籍,以减少链式移民。

(七)绿卡发放

致力于削减合法移民,尤其是绿卡发放。数据表明,截至 2020 年 11 月,相比奥巴马第二任期,特朗普政府使绿卡发放总量下降约 18%,减少约 418,453 张。

(八)工作签证审批

主张保护美国本土就业,对工作签证特别是科技领域的 H - 1B 签证实施更严格审核。

(九)非法移民统计

指示美国人口普查局在计算各州总人口数时统计非法移民数量,并将其排除在总人口数之外。

三、特朗普移民政策对留学生的影响

(一)签证政策收紧

特朗普政府在移民问题上态度强硬,使得留学生签证之路愈发艰难。无论是 F - 1 学生签证还是 H - 1B 工作签证,政策都不断紧缩。上届任期内就频繁显著调整留学生政策,加强签证审核力度,严格监管在美居留期间,导致拒签率大幅升至 30% 以上,中国、印度等国学生受影响尤为明显。

(二)H - 1B 工作签证限制

在高科技领域采取严格限制措施,优先保障美国本土劳动力就业,限制外国高技术人才流入,STEM 专业留学生毕业后在美国找工作困境重重。

(三)OPT 政策变化

曾提及缩短国际学生毕业后实习期(OPT),若重新讨论并实施,将使留学生失去宝贵工作经验机会,中国留学生就业选择受限,留学回国压力增大。

(四)移民政策收紧风险

特朗普提倡 “择优移民”,但对中国等国学生家庭团聚和庇护移民政策趋于收紧,留学生未来充满不确定性。

(五)专业限制

朗普政府在2017年发布了《国家安全战略报告》,提出限制签证以防止外国人(尤其是中国人)来美国学习科学、工程、数学等知识,防止他们盗窃美国的知识产权。对中国留学生专业限制增多,尤其是STEM领域的学生,与国防相关院校毕业生及敏感专业成为重点审查对象,拜登政府时期仍有中国留学生在机场遭盘问甚至遣返情况。

(六)政策不确定性

特朗普政府政策变动需时间,且面临众多优先事项,移民政策改革未必立即实施,留学生遵循现行法规、保持合法身份仍有机会实现学业与职业目标。

 

总之,特朗普的留学和移民政策在多方面展现出强硬立场,无论是对整体移民格局还是对留学生群体,都产生了极为深远且复杂的影响,未来美国留学和移民政策走向仍需拭目以待,对于意向留学和移民美国的朋友应该尽快行动避免麻烦。

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