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美国最高法院上月以5:4通过了特朗普政府推动、旨在避免外籍人士申请移民造成“公共负担 Public Charge ”的新规。近日，美国移民局（USCIS）宣布“公共负担”新规将于2020年2月24日在全美范围内（除了伊利诺伊州）正式生效执行。

移民局官员在决定是否给予申请人绿卡或签证申请时，需要确认申请人未来是否可能因为依赖某些公共福利而成为“公共负担”。如果判定申请人“曾经有”或“未来有可能”使用特定的福利，将可能成为被拒绝绿卡或签证申请以及进入美国的理由。

移民局将“公共负担”重新定义为：在2020年2月24日或之后，在36个月内总计接受福利超过12个月（一个月内收到两项福利算为两个月），领取一项或多项特定“公共福利”的非美国公民。这些“公共福利”包括：任何现金收入福利、补充社安收入、有需要的家庭临时协助、粮食券、住房补助、长期护理、医疗补助等。

“公共负担新规”将适用于2020年2月24日及之后提交的申请，移民局会以申请包裹上的邮戳、或快递公司提供的收据作为判定申请是否按照新规审理。目前移民局将开始更新DS-5540表格，所有受影响的移民申请都会加入考察公共负担的内容，从2月24日开始递交的申请必须使用新的DS-5540表格。

“公共负担新规”的考察范围不仅包括所有的移民类申请，所有非移民类签证在申请时也都需要证明“在美国居留期间经济上要能够自给自足、不会成为公众负担”，这些考察对象包括B-1/B-2、E类签证、F-1、H-1B、H-4、L-1、L-2、O-1、O-3、TN签证等。另外，EB-1、EB-2、EB-3这样的职业移民绿卡申请在递交I-485身份转换时，也需要有类似证明。所有在美国申请身份延期、身份转换的非移民类签证都会面临“公共负担”的考察。

按照此前美国移民局的初步估算，新规定每年将直接影响约120万申请人，其中包括已经在美国境内的50万左右移民群体，其中来自非洲和拉丁美洲的申请人受影响最严重，特别是领取过福利的移民、亲属移民和低收入移民申请者。

去年，美国总统特朗普在公布的全面移民计划中，提出大幅度增加高学历、高技能背景的职业移民配额，创造一个以择优为基础的移民体系，鼓励通过合法、安全的方式移民美国。